2017年工作回顾

　　2017年，局党组认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实党的十八届六中全会以及中纪委七次全会精神，紧紧围绕“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的战略部署，落实全面从严治党“两个责任”，加强作风建设，实现巡视全覆盖，加大执纪问责力度，推进廉政文化建设，加强纪检队伍建设，全局党风廉政建设工作迈出新步伐、取得新成效、打开新局面。

　　一、坚定不移推进全面从严治党，“两个责任”层层落实

　　坚持党要管党，全面从严治党。局党组把落实全面从严治党主体责任与“一个定位、三个聚焦、八项调整改革”的海洋工作思路紧密结合，坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进全面从严治党。局党建工作领导小组定期专题研究全面从严治党“两个责任”落实情况。年初召开全局党风廉政建设工作电视电话会议。出台了《国家海洋局党组党风廉政建设和反腐败任务分工意见》。在局属单位进行自查的基础上，党组成员亲自带队，对局属单位贯彻全面从严治党、落实“两个责任”情况进行了抽查。全局各级党组织对全面从严治党的思想认识进一步深化、政治站位进一步提高、思路举措进一步夯实。

　　二、持之以恒纠正“四风”，作风建设呈现新气象

　　发扬钉钉子精神，保持力度和韧劲，切实把纠正“四风”往实里抓、往深里做。研究制定了《深入贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，对改进调查研究、简化会议活动、精简文件简报、控制和规范出国（境）出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约、加强廉洁自律、加强督查检查等八个方面作了进一步规范。对纠正“四风”工作情况开展调研和检查，局属各单位结合实际，因情施策。全局上下不驰于空想、不鹜于虚声，言出纪随、久久为功，把落实中央八项规定精神作为一项政治纪律扭住不放，党风政风持续向好。

　　三、实现巡视全覆盖，监督利剑作用有效发挥

　　组织完成第三、第四批巡视工作，派出9个巡视组对13家单位党组织进行了巡视，对4家单位党组织开展了“回头看”，实现一届任期内对局属单位巡视工作的全覆盖。通过第一轮四批巡视，共发现党的领导弱化方面问题77条、党的建设缺失方面问题138条、全面从严治党不力方面问题181条以及问题线索843条。延伸巡视链条，东海分局和南海分局探索开展了巡察工作。通过巡视巡察，切实推动管党治党从宽松软走向严紧硬，各级党组织落实全面从严治党责任的自觉性全面提升。

　　四、加大执纪问责力度，不敢腐的目标初步实现

　　严格按照四类处置方式对问题线索进行处置，做到件件有落实、事事有回音。2017年，全局收到信访举报114件，对36人采取了提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等组织措施。准确把握监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，9人受到党内警告、党内严重警告的党纪轻处分，1人受到开除党籍的党纪重处分。加强对纪律审查情况的综合研判和监督指导，开展“警示教育月”活动，印发了《关于贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》《关于正确运用监督执纪“四种形态”，开展提醒谈话、批评教育谈话和诫勉谈话的暂行办法》等制度，提升了执纪审查工作的科学化、规范化水平。

　　五、推进廉政文化建设，崇廉尚廉氛围更加浓厚

　　全局各级党组织通过开设廉政讲堂、参观廉政基地、汇编《你问我答》廉政手册等形式，开展丰富多彩的主题廉政教育、党纪党规教育、法规政策教育活动。依托报刊、网络等平台，在《中国海洋报》开辟了“海洋廉政文化”专栏，开辟了“纪委书记访谈”专栏。大力推进全国海洋廉政文化示范点建设，推动实施廉政文化建设与海洋事业发展深度融合、同频共振。

　　六、加强纪检队伍建设，履职能力稳步提升

　　根据驻部纪检组关于加强纪检监察干部队伍建设的要求，不断推动纪检机构建设。14家局属单位已设立专门的纪检机构。落实纪委书记专职化要求，对编制50人以上的18家单位配备了专职纪委书记。开展纪委书记年度述职考核。出台了《关于加强北海、东海、南海分局直属单位纪检监察干部队伍建设的意见（试行）》，进一步强化了三级单位纪检干部队伍建设力度，得到驻部纪检组肯定。强化纪检干部履职培训，组织全局各级纪检干部开展了党内法规、纪律审查、执纪审理、廉政文化等业务培训12次，培训纪检干部460余人次。

2018年重点工作 

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、意义深远。 

　　今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央纪委二次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、深化“六个统一”，不忘初心、牢记使命，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以政治建设为统领，紧紧围绕新时代海洋工作“一个定位、三个聚焦、五大体系、八个方面调整改革”总体思路，严肃党内政治生活，持之以恒正风肃纪，发挥巡视利剑作用，加大执纪审查力度，深化廉政文化建设，打造高素质纪检队伍，营造海晏河清的政治生态，持续推动全面从严治党向纵深发展，为加快海洋强国建设提供坚强政治保证。 

　　一、深入贯彻党的十九大和中央纪委二次全会精神，把党的政治建设摆在首位 

　　严肃党内政治生活。深入学习贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神是今年党内政治生活的重要内容，全局广大党员干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉尊崇党章，牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。坚定维护党内政治生活的严肃性；严格请示报告制度，各单位对发生的重大问题、重大事项及时向上级党委或党组请示报告。要防范和解决党内政治生活中的突出问题，对“七个有之”问题高度警觉，及时发现、及时报告，坚决抵制、勇于斗争。 

　　紧盯“关键少数”。加强对领导干部的党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。对党员干部的要求要严于普通群众，对领导干部的要求要严于一般党员，党政主要领导干部要更加严于律己、以身作则、以上率下，发挥“头雁效应”。要严格选人用人，坚决落实党中央有关“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严把党风廉政意见回复关，用好领导干部廉政活页夹，防止干部“带病提拔”“带病提名”，树立正确用人导向。 

　　二、锲而不舍落实中央八项规定精神，管出习惯抓出成效 

　　驰而不息纠正“四风”。认真落实习近平总书记重要批示精神，根据国家海洋局党组《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》和具体工作要求，切实全面排查整改“四风”突出问题。密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。对纠正形式主义和官僚主义，一把手要负总责。开展形式主义和官僚主义主要表现的调研和检查，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为等问题，着力解决把党中央大政方针只当口号不抓落实、贯彻中央精神只见表态不见行动等问题，严肃查处不作为、乱作为、冷硬横推等问题。抓住节假日等关键时间节点，一个节点一个节点坚守，针对超标准乘坐交通工具、公务接待不规范等突出问题，一个问题一个问题突破。 

　　建立健全作风建设长效机制。各单位要进一步总结梳理五年来作风建设的成效和经验，形成制度，用制度固化和提升作风建设成果。根据新修订的中央八项规定实施细则精神，结合本单位实际制定实施办法，并向广大干部职工公开，接受群众监督。把坚决反对特权思想和特权现象作为健全改进作风长效机制的着力点，加强对权力运行的监督制约，绝不让特权行为滋长蔓延。对各单位各部门的“一把手”和人事、财务、纪检等关键岗位开展定期交流任职，防范廉政风险，激发队伍活力。 

　　三、继续开展巡视巡察，推动全面从严治党向基层延伸 

　　深化政治巡视巡察。要准确把握巡视工作的政治站位，重点检查坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况；重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；重点检查选人用人和基层党组织建设情况；重点检查整治“四风”情况；重点检查党规党纪执行情况；重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。 

　　提升巡视巡察质量。总结我局巡视巡察工作的基本经验，健全巡视巡察工作机制，规范工作环节，创新方式方法，不断提高巡视巡察工作的科学化水平。抓好巡视反馈意见的整改落实，强化巡视巡察成果运用，对发现问题深刻剖析根源，把实践探索累积的经验做法以制度的形式固化下来、坚持下去。 

　　四、持续强化执纪审查力度，巩固反腐败斗争成果 

　　深化运用监督执纪“四种形态”。党的十九大把运用监督执纪“四种形态”写入党章，是全面从严治党的重要实践、理论和制度创新成果。各级党组织要切实担负起实践“四种形态”的政治责任，各级纪委要把实践“四种形态”情况作为检验工作的重要标准。要多积尺寸之功，把第一种形态做细做实。深化谈话函询工作。坚持以违纪事实和性质为基础，具体问题具体分析，推动从后一种形态向前一种形态转化。定期对问题线索处置和纪律审查工作进行集中研究，汇总通报。加大问责力度，通过问责唤醒责任意识，激发担当精神。 

　　坚持有线索必查核、有违纪必惩治。从政治和全局高度把握执纪审查工作。 

　　统筹海洋系统纪检工作力量，开展问题线索核查和案件审理，依管理权限，探索问题线索初核在基层、审理以上级机关纪委为主的综合管理模式，不断提高线索分析和执纪审查水平。有效发挥典型案件的震慑、警示、教育作用，实现惩治极少数、教育大多数的治本效果。对查结的党员领导干部的违纪案例，要在本单位本部门开展警示教育，召开民主生活会，举一反三，以案明纪，让党员干部引为镜鉴。 

　　五、深入推进海洋廉政文化建设，打造海晏河清的政治生态 

　　习近平总书记多次以“海晏河清”来形容一个地区、部门或行业的良好政治生态。对我们海洋工作者来说，海晏河清是我们的工作目标，既是海洋生态文明建设的努力方向，更是海洋系统政治生态建设的奋斗目标。全局各级党组织要积极发展健康向上的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。各级党委要聚焦政治立场、政治原则和政治纪律，结合巡视整改工作，开展政治生态评估。开展丰富的海洋廉政文化创建活动，推动建设海洋廉政文化精品工程。加大对监督执纪问责工作中的重点、亮点、热点的宣传力度。 

　　六、打铁必须自身硬，建设高素质的海洋纪检队伍 

　　纪检机关是党内的“纪律部队”，肩负着维护党纪党规的重要职责。要进一步健全各级纪检组织机构，加快分局直属单位纪检组织和干部队伍建设；落实局属纪委书记专职化有关要求，新任纪委书记一律交流任职；要选齐配强纪检干部，拓宽人才发现、培养、储备的渠道，建立海洋业务干部与纪检干部交流轮岗工作机制；统筹全局各级纪检力量，整合纪律审查和巡视巡察人才队伍，探索建立以干代训、双向交流的干部培养和使用常态化机制。加强纪检队伍的能力建设，加强对执纪队伍的监督和管理，强化纪检队伍的自我监督。 

深入学习贯彻落实党的十九大和中央纪委二次全会精神

　　海洋系统要把深入学习贯彻十九大精神作为首要的政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不忘初心、牢记使命，着力推动党的十九大和中央纪委二次全会精神在海洋系统落地生根，有力推进海洋系统全面从严治党的生动实践，奋力谱写党风廉政建设和反腐败斗争的崭新篇章。

　　一、以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

　　十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新的历史方位需要新的重大理论创新和思想指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

　　党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，这充分体现了全党的共同意志，充分反映了全国各族人民的共同心愿。

　　国家海洋局首先是一个政治机关，讲政治是我们的首要任务，我们要坚定不移地作讲政治、守规矩、严纪律的表率，严守政治纪律、加强政治修养、提高政治能力、强化政治担当，确保各项工作始终坚持正确政治方向。海洋系统广大党员领导干部要坚决向党中央看齐、向习近平总书记看齐，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，在重大原则问题上，头脑要特别清醒、立场要特别坚定，始终做政治上的明白人。我们要紧密结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，切实增强“四个意识”，把自觉维护习近平总书记的核心地位，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治规矩、最基本的政治要求、最重要的政治纪律。不断强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，矢志不渝地做新时代中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

　　二、以“六个统一”为遵循，深化全面从严治党责任落实

　　习近平总书记在中央纪委二次全会上系统而深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，即“坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓‘关键少数’和管‘绝大多数’相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一”。这一科学总结将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，为我们把全面从严治党引向深入提供了重要遵循。

　　我们必须持之以恒、善作善成，以顽强的毅力和不屈的韧劲，一锤接着一锤敲，一环紧着一环拧，始终坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚决打赢反腐败这场正义之战。

　　风清气正的政治生态与山清水秀的自然生态交相辉映的壮美蓝图已然绘就。我们要在思想认识、责任担当、方法措施上全方位贯彻落实全面从严治党要求。各级党委（党组）要切实落实全面从严治党的主体责任，强化主责意识，抓好责任落实，健全工作机制，把党委（党组）监督放在党内监督的第一位，强化对权利运行的制约，确保全面从严治党的各项任务目标实现。各级纪委要切实履行全面从严治党的监督责任，深刻认识十九大新修订的党章对于纪委职能职责、工作内容的重大拓展和深化，大胆忠诚地履行党章赋予的使命，对违规违纪的人和事要敢于亮剑，在监督执纪问责工作中要善于舞剑，在把握运用“四种形态”中要准确落剑，协助党委（党组）推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级领导班子成员要责无旁贷地落实好“一岗双责”，坚持“谁主管，谁负责”，管理工作拓展到哪里，党风廉政的职责就必须延伸到哪里；坚持以上率下，层层传导压力，层层压实责任，形成工作合力，杜绝“口号喊在党委，落实还在纪委，分管领导事不关己、高高挂起”的现象。使“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的观念深入人心。

　　三、以“五个过硬”为标准，做忠诚干净担当的新时代“答卷人”

　　习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上指出“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，并对党内的“关键少数”提出了“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求。“五个过硬”的重要论述，既是领导干部个人修身立业的“硬杠杠”，也是抓好领导干部队伍建设的“丈量尺”，具有很强的针对性和现实指导意义。

　　海洋系统各级主要领导干部作为我局的“关键少数”，要对照“五个过硬”标准，强定力、强担当、强本领、强服务，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，知难而进、迎难而上，以时不我待只争朝夕的精神投入工作，以忠诚干净担当诠释初心、彰显本色、扛起党和人民的重托。“关键少数”要率先垂范，“绝大多数”要紧紧相随。海洋系统广大党员干部要不断加强学习，在实践熔炉中砥砺品格、淬炼能力，努力做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，要习惯在受监督和约束的环境中工作和生活，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的“清洁剂”，习惯在相互提醒和督促中共同进步，做好新时代的“答卷人”。